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第38章 回光返照（第6页）

当然，黄巾之乱声势浩大，却也在短短五个月内，便得以将其中的大多数叛军势力给压制下来，其实给了刘宏不小的信心。

自中央往下的统辖，虽然有刺史的协助也有些力不从心，此前就让刘宏生出了分而治之的想法，但平乱后大汉威仪仍在，显然还是按照故法来才好。

就像乔琰所说的，大汉怎么就会缺人呢？

有军事天赋的如皇甫嵩一般去统兵，有处理庶务天赋的就去做州郡的行政长官，最要紧的政令由中央下达，这分明是一个完整运作的整体。

刘宏是明白这个道理的。

他也知道乔琰在策论中所说是对的。

她在那《州牧封建论》中提到，商周有贤人为君之时也保持着分封制，归根到底还是因为他们在实现王朝更替的时候，得到了过多来自其他部落的支持，所以不能随便削掉封地。

这并不能证明秦朝实行郡县制二世而亡就跟这个制度有关。

可是他近来积压在案头的消息，却让他重新意识到——

他的信心其实还不足以称之为信心。

在最迟半年内，他依然必须做出一个启动州牧制度的决断，来应对眼前复杂的局面。

比如说，江淮扬州一带距离京城太远，就算是已经被乔琰击破了张角的神话，以他所见，大概也不能让这些人快速消停下来。

因为他们只会觉得远在中央管辖之外，还能肆意妄为。

光靠册封卢植为钱塘侯是不够的。

再比如说，各地的叛军也并不只有黄巾贼而已，尤其是凉州贼寇横行，乃是其中最麻烦的一支。

这些各地发生的乱象，在他需要平衡洛阳局势的同时，并不能多出一只手来处理。

那么，启用州牧制就可以说是两害相较取其轻了。

提出州牧制度的刘焉有私心吗？

以刘宏看来肯定是有的。

不过刘焉毕竟是宗室，比起世家来说更和他一条心，光是这一条就足够刘宏将心中的天平朝着他倾斜了。

这就是他心中的权衡。